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中平六年，七月初。
景福殿，书房。
荀攸，钟繇，唐瑁，何颙，以及一个韩斌。
韩斌原本是尚书郎，在朝廷一系列变故中，加上尚书台改制，被以‘待任’为由赋闲了近两个月。
他高眉骨，高鼻梁，脸骨瘦削，五官十分的突出，双眸如电，一看就是那种雷厉风行的人。
五人跪坐在刘辩对面，身前的小桌上摆放着一堆文书，笔墨。
荀攸一脸沉色，道“陛下，司隶领六郡八十六县，税赋以县为准，而后到郡，然后到司隶，最后入国库，其过程十分繁杂。若是从各县转运，必然矛盾众多，拖延日久。从郡征收，下又不可控，税赋多半流失……”
钟繇，唐瑁等人都面露思索。
赋税一事，向来极其敏感，地方上捂的极严，太平之时插手都千难万难，何况当前朝廷暗弱，权力被郡县实际掌控。
韩斌见众人不言，看着刘辩道“陛下，可派兵征收。”
刘辩眉头一挑，这位可真敢说。
不谈朝廷有没有那么多兵，即便有，要是与地方打起来，你们怎么自处？
钟繇也摇头，道“最好是不激起郡县的反弹。”
唐瑁突然抬手，道“陛下，将各郡县换人如何？”
刘辩不置可否。
这不是人的问题，根本原因是一套四百年的运行机制腐朽了，换人解决不了问题。
荀攸这时道“没有足够的力量，各郡县肯定不会放在心上，所以还得有兵，但得掌握分寸。同时，各郡县里，得有朝廷的人，内外相合，才能阻止各郡县动手脚，将所有赋税，如数转运至国库。”
何颙看了他一眼，低头默默不语。
刘辩看着荀攸，心里却是一动，双眼微微眯起，嘴角浮现笑容。
唐瑁见着，连忙道“陛下有想法了？”
刘辩坐好，又认真想了想，道“朕说说，你们听听，咱们再议一议。”
五人立时坐好，目光都在刘辩身上。
刘辩环顾他们，道“荀卿家说的不错，必须有兵，但这个不能激起地方的强烈反弹，所以，这个兵不能是明显针对他们的。朕考虑，在司隶设治粟都尉。”
众人闻言一怔，细细品味着这四个字。
郡都尉，就是一郡掌握兵马，辅佐
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